Введение
С момента своего вступления в силу в 2008 году Антимонопольный закон Китайской Народной Республики («Антимонопольный закон») оказал положительное влияние на регулирование монополистической деятельности и порядка рыночной конкуренции, а также на защиту прав и интересов потребителей. Однако в последние годы, в связи с бурным развитием цифровой экономики и искусственного интеллекта, появилось много новых моделей конкуренции, что ставит большие задачи перед правоприменительной практикой антимонопольного законодательства. На этом фоне поправка к Антимонопольному закону Китайской Народной Республики («Поправка к антимонопольному законодательству») была внесена 24 июня 2022 г. и официально вступила в силу 1 августа 2022 г. Проанализируем ключевые моменты Поправка, призванная помочь компаниям в понимании и предоставлении рекомендаций относительно того, как реагировать на антимонопольное правоприменение в будущем.
Ключевые моменты поправок к антимонопольному законодательству
Поправка к антимонопольному закону является первым существенным пересмотром первого антимонопольного закона Китая почти за 15 лет, который изменил механизмы и правила в области антимонопольного права во многих аспектах и включил соответствующие проблемы, возникшие в антимонопольном законодательстве. практика правоприменения монополий в регулирование. Пересмотр в основном отражается в следующих пунктах:
1. Усиление ответственности за нарушение
1) Увеличение денежных штрафов
По сравнению с предыдущим Антимонопольным законом, который предусматривал штраф в размере менее 500 000 юаней, поправка к Антимонопольному закону предусматривает, что штраф может быть наложен в размере трех миллионов или пяти миллионов юаней, а за определенные нарушения штраф может быть наложен в процентах от продаж предыдущего года, от одного до десяти процентов.
2) Личная ответственность
Поправка добавляет положение о том, что физические лица несут ответственность за монополистическое поведение. За незаконные монопольные соглашения, если законный представитель компании, главное ответственное лицо и непосредственно ответственный персонал несут личную ответственность, может быть наложен штраф в размере до одного миллиона юаней; если это представляет собой преступление, они могут даже быть привлечены к уголовной ответственности.
3) Механизм штрафных санкций
Поправка впервые ввела механизм штрафных санкций. За монопольное поведение при особо тяжких обстоятельствах, повлекшее вредные последствия и последствия, антимонопольный орган исполнительной власти может наложить штраф в размере более двух, но менее пятикратного первоначального размера штрафа, со значительным усилением наказания.
2. Новые механизмы регулирования
1) Судебные разбирательства по общественным интересам
Принимая во внимание прошлый опыт правоохранительных органов в области антимонопольного права и опираясь на механизм рассмотрения споров, связанных с общественными интересами в других областях, Поправка ввела судебные процессы, связанные с общественными интересами, в область антимонопольного права. В соответствии с поправкой к Антимонопольному закону, если оператор осуществляет монополистическую деятельность и нарушает публичные интересы общества, прокурор может подать в суд гражданский иск о публичных интересах.
2) Кредитная история
Поправка включает соблюдение оператором антимонопольного законодательства и правил системы оценки кредитоспособности. Если оператор подлежит административному наказанию за монополистическое поведение, это будет включено в кредитную историю и доведено до сведения общества.
3) Положение о цифровой и платформенной экономике
Ввиду бурного развития цифровой и платформенной экономики в последние годы появилось много новых способов монополистического поведения. Поправка к антимонопольному закону четко предусматривает, что операторы не должны злоупотреблять данными и алгоритмами, технологиями, преимуществами капитала и правилами платформы для исключения или ограничения конкуренции.
Влияние на предприятия и точки соответствия
1. Влияние на компании
Поправка к Антимонопольному закону представляет собой не только обобщение опыта применения антимонопольного законодательства за последние десять лет, но и указывает направление, в котором нужно справляться с будущим экономическим развитием и регулировать монополистическую практику. Мы ожидаем следующих воздействий на компании:
1) Компании и соответствующему персоналу грозят повышенные штрафы. Ввиду того, что поправка к Антимонопольному закону не только значительно ужесточила санкции за монополистическое поведение, но и впервые установила штрафные санкции для физических лиц, будущая антимонопольная правоприменительная практика будет ужесточать санкции за монополистическое поведение и даже привлекать к уголовной ответственности
2) Компания и соответствующий персонал сталкиваются с более высокими требованиями соответствия. Поправка к антимонопольному законодательству вводит новые механизмы и правила, а органы по обеспечению соблюдения антимонопольного законодательства издали ряд соответствующих антимонопольных правил, в которых уточняются требования и детали в области обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства. Для компаний эти правила также повысили требования соответствия компаний и соответствующего персонала в области антимонопольного законодательства, которые необходимо учитывать в повседневной работе.
3) Антимонопольные правоприменительные действия становятся более частыми. Поправка к Закону об антимонопольном законодательстве послужит основой для более частых действий антимонопольного правоприменения со стороны антимонопольного правоохранительного органа в будущем, и с корректировкой антимонопольных правоохранительных органов в последние несколько лет мы ожидаем, что антимонопольная правоприменительная деятельность станет более активной. частые в будущем.
4) В регламент будет включено больше отраслей и монополистического поведения. По мере накопления правоприменительного опыта и укрепления правоприменительной силы мы ожидаем, что в будущем антимонопольное правоприменение будет охватывать отрасли и сферы, которые ранее не включались, а вопросы антимонопольного регулирования в рамках новой экономической модели будут постепенно инкорпорироваться в нормативно-правовую базу.
2. Точки соответствия
В сочетании с вышеупомянутым влиянием поправки к Антимонопольному законодательству на компании, чтобы помочь компаниям снизить риски и реагировать в соответствии с требованиями в будущем, мы настоящим предоставляем соответствующие точки соответствия для рассмотрения на основе нашего опыта соблюдения в оказании помощи нашим клиентов по вопросам антимонопольного правоприменения:
1) Повышение осведомленности о соблюдении антимонопольного законодательства. Учитывая, что поправка к Антимонопольному закону ужесточает меры наказания за монополистическое поведение и впервые устанавливает механизм индивидуальной ответственности, чтобы снизить комплаенс-риски компаний и руководителей, мы предлагаем компаниям обратить внимание на вопросы соблюдения антимонопольного законодательства. и усилить антимонопольное обучение, чтобы повысить осведомленность сотрудников о соблюдении требований в повседневной работе. При этом законному представителю, основному ответственному лицу и непосредственно ответственному персоналу следует уделять больше внимания работе по антимонопольному комплаенсу в своей повседневной деятельности, чтобы не брать на себя личную ответственность за монопольное поведение.
2) Создать механизм соблюдения антимонопольного законодательства. Поскольку в повседневной деятельности компании участвуют в большом количестве требований антимонопольного законодательства; а антимонопольное правоприменение в прошлом, как правило, сосредоточивалось на документах и информации, генерируемых компаниями в ходе повседневной деятельности, включая электронные письма, письма, уведомления и другую информацию о транзакциях, для сбора доказательных материалов, касающихся антимонопольного поведения. Мы предлагаем компаниям создать механизм соблюдения антимонопольного законодательства, оценить и обратить внимание на соответствие антимонопольным требованиям документов и информации, используемых в повседневной работе, и сосредоточиться на антимонопольных требованиях в важных областях, чтобы избежать любого нарушения антимонопольных правил.
3) Обратите внимание на правоприменительную практику антимонопольного законодательства. В связи с существенным пересмотром соответствующего содержания антимонопольный орган также выпустил соответствующие подробные положения, но для многих конкретных требований, деталей соблюдения и других вопросов еще предстоит прояснить правоприменительную практику. Поэтому мы предлагаем компаниям обратить пристальное внимание на правоприменительную практику антимонопольного законодательства, чтобы обеспечить своевременное разъяснение соответствующих нормативных требований.
4) Своевременно обращайтесь к профессионалам. Учитывая, что Поправка предъявляет к компаниям более высокие требования к комплаенсу и что в будущем антимонопольное правоприменение может быть сосредоточено на большем количестве областей, мы рекомендуем компаниям своевременно консультироваться со специалистами, когда они осознают или могут столкнуться с антимонопольными проблемами, чтобы гарантировать, что соответствующие риски комплаенса будут снижены или устранены. своевременно до признания их антимонопольными нарушениями.
Если у вас есть какие-либо вопросы или вы хотите получить дополнительную информацию об антимонопольном законодательстве в Китае, напишите нам по электронной почте: info@dpgroup.biz.
