Закон об электронной коммерции Китайской Народной Республики (далее по тексту – «Закон об электронной коммерции») стал первым специальным законом Китая в сфере электронной коммерции. Он вступил в силу 1 января 2019 года следом за принятием пятилетнего плана по развитию электронной коммерции. Включив в себя регулирование сразу нескольких смежных отраслей, включая защиту прав потребителей, создание и оперирование платформ электронной коммерции, Закон стал основным правовым актом в сфере электронной коммерции. Принятие Закона также повысило требования к участникам и платформам электронной коммерции.
Согласно статье 9 Закона об электронной коммерции, понятие участники электронной коммерции включает в себя физических, юридических лиц и объединения, осуществляющие предпринимательскую деятельность по продаже товаров и услуг посредством сети Интернет. Участники электронной коммерции подразделяются на три следующих вида:
- Операторы платформы электронной коммерции (далее по тексту – «Операторы платформы»), под которыми понимаются юридические лица или объединения, предоставляющие услуги в отношении ведения коммерческих сайтов, предоставления агентских услуг и распространения информации двум или более сторонам сделок с целью облегчения независимого ведения ими бизнеса. Среди известных платформ электронной коммерции в Китае можно назвать Taobao, TMall и JD.
- Операторы на платформе электронной коммерции (далее по тексту – «Бизнес-операторы»), под которыми понимаются компании, представленные на платформах с целью продажи товаров и услуг. К ним относятся многочисленные магазины, которые можно встретить на упомянутых выше платформах электронной коммерции.
- Иные участники (далее по тексту – «Независимо оперируемые платформы»), которые осуществляют продажу товаров и услуг посредством размещения их на собственных интернет-сайтах или на иных контролируемых ими платформах. Среди известных Самостоятельно оперируемых платформ можно выделить NetEase Yanxuan и Kaola.
Закон об электронной коммерции регулирует деятельность упомянутых участников, помимо всего прочего предусматривая для них специальные требования, которые затрагивают следующие аспекты:
- Обязательство по проверке и обеспечению безопасности
Статья 27 Закона об электронной коммерции закрепляет обязанность Оператора платформы по проверке, регистрации и регулярному обновлению информации вновь регистрируемых Бизнес-операторов, включая наименование, адрес, контактную информацию и свидетельство о регистрации.
Статья 37 Закона КНР «О деликтной ответственности» также закрепляет обязанность Оператора платформы обеспечивать безопасность деятельности. Она предусматривает ответственность Оператора платформы в случае, когда неисполнение им своих обязательств по проверке Бизнес-операторов, которые распространяют с ее помощью товары и услуги, связанные с жизнью и здоровью потребителей, или иных обязательств по обеспечению безопасности потребителей повлекло за собой причинение ущерба потребителю.
- Защита персональных данных
Закон об электронной коммерции закрепляет детальное регулирование защиты персональных данных, основные моменты которого могут быть представлены следующим образом:
Сбор и использование персональных данных пользователей подпадают под регулирование иных законов и административных актов в сфере защиты персональных данных. Операторы платформ должны ясным образом доносить до пользователей способы и процедуру сбора, изменения и удаления пользовательских данных, а также удаления аккаунта, которые могут закрепляться в ее типовом соглашении. При этом регулирование устанавливает запрет на включение в такое соглашение дополнительных или ограничительных условий, препятствующих осуществлению этих действий пользователями. Кроме того, регулирование устанавливает обязанность Платформы по предоставлению, внесению изменений и удалению персональных данных по просьбе пользователя после установления его личности. В случае удаления аккаунта пользователем, Оператор платформы также должен незамедлительно удалить все ранее предоставленные ему сведения.
Оператор платформы должен регистрировать и хранить информацию о товарах, услугах, заключенных сделках, опубликованную на его платформе, а также обеспечивать полноту, конфиденциальность и доступность такой информации. В отношении информации о товарах и услугах, а также о заключенных сделках срок её хранения составляет не менее трех лет со дня заключения сделок.
- Запрет на ограничение конкуренции
Внутренняя конкуренция Платформ электронной коммерции в последние годы особенно набирает обороты. Одним из ярких примеров является противостояние между Alibaba и JD. Последняя заявляла, что с 2013 года TMall и Taobao, относящиеся к Alibaba Group, совершают нарушение требований о защите конкуренции, предусматривая запрет для Бизнес операторов, зарегистрированных на их платформе, участвовать в рекламных акциях 618 и 11.11, проводимых платформой JD, или параллельно регистрироваться на платформе JD. Подобное поведение можно рассматривать как ограничивающее конкуренцию.
Описанная ситуация и рад указаний о запрете на ограничение конкуренции в сфере электронной коммерции китайского Правительства, обусловили включение в Закон об электронной коммерции статьи 35. Эта статья предусматривает запрет на включение в соглашения о предоставлении услуг, правил заключения и проведения сделок, логических цепочек программы и иных механизмов, влекущих необоснованное ограничение и требования в отношении сделок, цен, сборов. В случае нарушения данного требования орган, отвечающий за регулирование рынка (Администрация промышленности и торговли) имеет право вынести предупреждение с требованием внести соответствующие изменения в установленные сроки, а также наложить штраф в размере не менее 50 000 юаней, но не более 500 000 юаней, а в случае серьезного нарушения – на сумму не менее 500 000 юаней, но не более 2 000 000 юаней.
- Защита прав интеллектуальной собственности
Помимо всего прочего Закон об электронной коммерции также рассматривает вопросы защиты прав интеллектуальной собственности, предусматривая обязанность Оператора платформы разработать действенные каналы взаимодействия с собственниками прав на объекты интеллектуальной собственности и механизмы устранения нарушений. Закон устанавливает следующие обязанности платформ:
- Совершение ответных действий
Закон устанавливает за Операторами платформы обязанность по принятию необходимых для устранения нарушения мер, таких как удаление или блокирование соответствующей информации, отключение соответствующих ссылок и прекращение транзакций и услуг, в случае если они знают или должны были знать о нарушении прав интеллектуальной собственности кем-либо из Бизнес-операторов. В противном случае закон предусматривает солидарную ответственность Операторов платформ с нарушителем.
- Первичное уведомление
Закон также закрепляет за платформой электронной коммерции, которая в данном случае выступает связующим звеном в отношениях между правообладателем и нарушителем, обязанность по принятию всех необходимых мер и направлению уведомления с требованием прекратить нарушение Бизнес-оператору (нарушающей стороне) после получения соответствующего сообщения от правообладателя. В случае если Оператор платформы своевременно не примет указанные меры, он будет нести солидарную с Бизнес-операторами ответственность в части увеличенного ущерба.
- Процедуры, сопутствующие уведомлению
После направление уведомления нарушителю, последний может представить Оператору возражение в отношении факта совершения им нарушения. Такое возражение должно быть обоснованным и включать в себя доказательства правомерности их действий.
После получения такого заявления платформа электронной коммерции должна передать указанное заявление правообладателю с разъяснением возможности подачи жалобы в соответствующий компетентный орган или иска в Народный суд. В случае неполучения в течение 15 ней от правообладателя ответного уведомления об успешной подаче жалобы или иска Оператор платформы имеет право отменить все предпринятые ранее им меры.
- Публикация
Платформа электронной коммерции должна своевременно публиковать для всеобщего доступа упомянутые выше уведомления, заявления и резолюции.
Учитывая достаточно небольшой срок существования Закона об электронной коммерции, участникам электронной коммерции, а особенно Операторам платформ стоит обратить свое внимание на соответствие его действий нормам, предусматриваемым Законом. В особенности требуют внимания системы проверки и регистрации операторов на платформе, системы проверки личной информации, системы контроля за ограничением или устранением конкуренции, а также система рассмотрения споров о нарушении прав интеллектуальной собственности. Все это должно обеспечить долгосрочное и стабильное развитие компании.
