В Китае далеко не все отрасли открыты для прямых иностранных инвестиций. С 1995 года раз в каждые 2-5 лет правительство КНР публикует каталог промышленных объектов, рекомендованных зарубежным инвесторам (Каталог), в котором перечислены все отрасли промышленности, доступные для иностранных инвестиций. Так, в Каталоге все отрасли поделены на четыре группы: «рекомендуемые», «разрешенные», «ограниченные» и «запрещенные». В рамках «рекомендуемых» отраслей иностранные инвесторы могут осуществлять коммерческую деятельность наравне с местными компаниями в равных условиях. В рамках «ограниченных» отраслей иностранные инвесторы могут вкладывать инвестиции, но только согласно установленным условиям и ограничениям, к примеру, с учетом ограничений по объему доли иностранного участия. Наконец, в отношении «запрещенных» отраслей иностранным инвесторам полностью запрещено какое-либо участие. Все остальные отрасли промышленности, которые прямо не перечислены в Каталоге, подпадают под категорию «разрешенных».
Иной идеи придерживаются в разных зонах свободной торговли (ЗСТ), учрежденных в Китае, где действует подход «негативного перечня» в отношении управления ПИИ. В частности, он состоит в том, что в рамках территории ЗСТ иностранные инвестиции допустимы во все сектора, которые прямо не запрещены или не ограничены в Негативном перечне ЗСТ.
В Каталоге 2017 года, помимо привычных категорий «рекомендуемых», «разрешенных», «ограниченных» и «запрещенных», отрасли, подпадающие под ограниченную и запрещенную категории были объединены в секцию под названием «специальные регулятивные меры для выхода на рынок иностранных инвестиций». Подобным образом был создан «негативный перечень», который способствовал осведомлению иностранных инвесторов о политиках по выходу на рынок. Впоследствии у иностранных инвесторов появилась возможность обращаться к перечню для понимания, подлежит ли инвестиционный проект традиционной проверке и одобрению Министерства торговли КНР (МТ КНР) или есть шанс воспользоваться новой системой постановки на учет в Министерстве торговли КНР.
В настоящее время оба «негативных перечня» переживают изменения, направленные на смягчение существующих ограничений в отношении прямых иностранных инвестиций в Китае.
В частности, новая версия Специальных регулятивных мер по доступу иностранных инвестиций («негативный перечень» 2018) была опубликована 28 июня 2018 года совместно Национальной комиссией по развитию и реформам (НКРР) и Министерством торговли с целью дальнейшей либерализацией ограничений в отношении иностранных инвестиций. Так, «негативный перечень» был сокращен с 63 до 48 позиций, а доступ на рынок в 22 отраслях промышленности стал свободный. Отмеченное выше включает снятие ограничений на иностранное участие в банковской отрасли и отрасли производства автомобилей специального назначения и автомобилей, работающих на новых источниках энергии. Более того, новый «негативный перечень» 2018 прямо устанавливает единый список специальных регулятивных мер по доступу иностранных инвестиций (к примеру, в отношении требований кобъему корпоративного участия).
30 июня 2018 года НКРР и МТ КНР также совместно выпустили пересмотренный негативный перечень ЗСТ (Негативный перечень ЗСТ 2018), который вступит в силу 30 июля 2018 года. По сравнению с Негативным перечнем 2017 года количество позиций в Негативном перечне 2018 года было сокращено с 95 до 45. К отраслям, вызывающим наибольший интерес, относятся сельское хозяйство, горнодобывающая и культурная индустрия. Среди иныхизменений можно также отметить, что иностранным инвесторам стало доступным участиедо 66 процентов в секторе выведения новых сортов пшеницы и кукурузы и производства их семян, когда ранее объем подобного участия составлял только 49 процентов. Ограничения в отношении совместных предприятий или иностранного сотрудничества по разработке и добыче нефти и природного газа были полностью исключены. В перечне также смягчены ограничения, действовавшие в культурном секторе, допускающие в настоящее время иностранного инвестора до владения контрольным пакетом акций в агентствах театральных искусств.
В действительности изменения представляют собой большой шаг вперед и отражают приверженность китайского правительства идее пошагового открытия доступа на рынок иностранным инвесторам.
Для получения более подробной информации или разъяснений по поводу прямых иностранных инвестиций в Китае, пожалуйста, пишите нам на info@dandreapartners.com