介绍
在巴黎第21届联合国气候变化大会上通过《巴黎协定》后,印度就应对气候变化作出承诺。就印度政府做出的到2030年之前实现500千兆瓦的可再生能源的承诺而言,印度政府已经从传统能源向可再生能源迈出了巨大的步伐。
然而早在2008年印度就做过关于应对气候变化的准备工作,当时中央政府和州政府采取重大举措,设立了为应对气候变化的“国家太阳能任务”。该任务旨在通过尽快为太阳能技术在全国的推广创造政策条件,来将印度打造为太阳能领域的全球领袖。该任务的目标为在2022年之前建立100千兆瓦的并网型太阳能发电厂。
法律体制
印度宪法规定了三类由不同主体制定的法律:(a)由中央制定的法律(b)由各州制定的法律(c)并行制定的法律。并行制定的法律即为中央立法机构和州立法机构均可制定的法律。而能源相关的法律属于并行制定的法律,因此中央政府和州政府均有权制定与能源相关的法律。
由印度中央政府制定的能源领域的具有最高法律效力的法律为2003年《电力法》。因为可再生能源属于电力领域的一部分,因此受《电力法》的管辖,该法为发电、输电、电力的分配、电力的交易以及电力的使用构建了法律框架。
除了上述《电力法》之外,印度政府为了促进可再生能源的并网和离网,新成立了一个部门“新能源和可再生能源部(MNRE)”。MNRE的任务为改善太阳能、沼气设施、小型水力发电、潮汐能、地热能的利用,并解决由此衍生的相关问题。
MNRE下有三个独立的专门机构:国家太阳能研究所、国家风能研究所以及Sardar Swaran Singh可再生能源研究所。
MNRE是新能源和可再生能源领域的枢纽部门,旨在开发和部署新能源和可再生能源,以满足国家的能源需求。它们提供直接和间接税收优惠,比如免除销售税、消费税以及关税。目前MNRE同电力部以及印度政府为太阳能项目提供30%的补贴。像卡纳塔克邦等州对在本地建立太阳能发电厂提供贷款。中央政府和州中枢机构均为安装屋顶光伏系统的民众设立了多项补贴计划。客户还可以将多余的太阳能售回电网,为此客户将获得由当地DISCOM决定的预定费用。
能源领域的FDI
政府的各项政策和项目旨在鼓励可再生能源领域的投资。在现行规定下,实施以非传统方式发电的公司可以获得最高100%的外国直接投资。中央政府的FDI政策变化、投资者的合作以及便利营商举措改善了FDI资金的流入状况,这也使印度成为国际投资者的顶级投资中心。
在过去的八年中,超过700亿美元的投资额投入到了印度的可再生能源领域。多年来,这一领域的FDI持续增长,2021年到2022年的FDI为16亿美元,对比之下,2013年到2014年的FDI仅为4亿1425万美元。
结论
印度的可再生能源市场已经发生了变化,它现在以风险小、收益稳定、回报相对高的大规模发展而自豪,而这也正是外国投资者所寻找的。上述优势使得印度的可再生能源领域对于FDI而言充满吸引力。
印度计划到2025年,将太阳能电池板的制造能力在2021年的基础上提高4倍,并在强劲需求、优惠政策、能源效率的可能提高以及价格竞争力的推动下,投入30-35 千兆瓦容量的新电池板。
在印度政府制定的可再生能源领域的新政策的帮助下,印度可以通过安装238千兆瓦的太阳能和101千兆瓦的新风能发电设施,在2030年前实现500千兆瓦的非化石能源发电能力,并可能创造约340万个就业机会。这些就业机会代表了风能和并网型太阳能领域创造的就业机会。大约一百万的劳动力可以被雇佣来从事这些绿色工作。
政府在能源领域采取的短期和长期激励措施和政策相结合,可以对不断增长的经济产生积极影响,进而导致更多的FDI。中央政府精心设计的政策,以及州政府的协助,可以加速对气候变化的承诺。更便捷的审批、升级的输电设施以及放松审查某些关税上限的规定,可以压平排放曲线,并推动经济增长,从而使印度的未来更繁荣、更安全以及更具韧性。